安徽省生態(tài)環(huán)境廳文件 皖環(huán)發(fā)〔2022〕49號 安徽省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《安徽省輻射事故應(yīng)急預(yù)案》的通知 各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)： 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省輻射事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹實施?！栋不帐≥椛涫鹿蕬?yīng)急預(yù)案》（皖政辦秘〔2017〕6號）同時廢止。 安徽省生態(tài)環(huán)境廳 2022年9月13日 安徽省輻射事故應(yīng)急預(yù)案 1 總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 2 輻射事故與事件 2.1 特別重大輻射事故 2.2 重大輻射事故 2.3 較大輻射事故 2.4 一般輻射事故 2.5 輻射事件 3 指揮體系與職責(zé) 3.1 省輻射事故應(yīng)急指揮部 3.2 各成員單位 3.3 省輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室 3.4 應(yīng)急工作組 3.5 設(shè)區(qū)市人民政府 4 預(yù)防預(yù)警 4.1 信息監(jiān)控 4.2 預(yù)防工作 5 應(yīng)急響應(yīng) 5.1 響應(yīng)分級、啟動和級別調(diào)整 5.2 信息報送與處理 5.3 響應(yīng)措施 5.4 外部支援 5.5 安全防護 5.6 通信聯(lián)絡(luò) 5.7 事故通報與信息發(fā)布 5.8 響應(yīng)終止 5.9 輻射事件應(yīng)對 6 后期工作 6.1 總結(jié)評估 6.2 后續(xù)行動 6.3 事故調(diào)查和責(zé)任追究 6.4 環(huán)境損害賠償 7 保障措施 7.1 資金保障 7.2 物資保障 7.3 制度保障 7.4 技術(shù)保障 7.5 宣傳、培訓(xùn)與演練 8 附則 8.1 名詞術(shù)語解釋 8.2 預(yù)案管理 8.3 預(yù)案實施時間 提升輻射事故應(yīng)急處置能力，科學(xué)有效及時應(yīng)對輻射事故，最大限度地控制和減少事故危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保護生態(tài)環(huán)境，維護社會穩(wěn)定。 依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國核安全法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》《放射性廢物安全管理條例》《放射性物品運輸安全管理條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《安徽省環(huán)境保護條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)和《生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）輻射事故應(yīng)急預(yù)案》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，制定本預(yù)案。 本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生輻射事故的應(yīng)對工作。本預(yù)案中輻射事故主要指下列設(shè)施或活動的放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照射，或者造成環(huán)境放射性污染的事件。 （1）核技術(shù)利用； （2）放射性物品運輸； （3）放射性廢物的處理、貯存和處置； （4）鈾（釷）礦開發(fā)利用； （5）涉核航天器在我省轄區(qū)內(nèi)墜落； （6）重大自然災(zāi)害及其他情況引發(fā)的次生輻射事故。 可能對本省行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境造成輻射影響的境內(nèi)外核試驗、核事故及輻射事故，參考本預(yù)案執(zhí)行。 （1）以人為本，預(yù)防為主。發(fā)生輻射事故后，救援人員做好自身安全防護，優(yōu)先開展人員搶救應(yīng)急處置行動。對可能造成人員傷亡的輻射事故，及時采取人員避險措施。依法加強對放射源的監(jiān)督管理，做好日常監(jiān)測、監(jiān)控工作，建立突發(fā)輻射事故的預(yù)警和風(fēng)險防范體系，及時控制、消除隱患。 （2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理。建立統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作機制，確保輻射事故應(yīng)對工作科學(xué)、高效、有序。省級輻射事故應(yīng)急機構(gòu)按照事故性質(zhì)和類別對設(shè)區(qū)市應(yīng)急工作進行分類指導(dǎo)，并提供必要的支援。 （3）屬地為主，分級響應(yīng)。建立健全分級負責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。設(shè)區(qū)市人民政府為轄區(qū)內(nèi)輻射事故應(yīng)急處置的主體力量，縣（市、區(qū)）及以下地方政府密切配合。 （4）專兼結(jié)合，協(xié)同高效。加強協(xié)同聯(lián)動和信息互通，加強應(yīng)急救援專業(yè)隊伍建設(shè)，加大先進監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)的研發(fā)力度，提高應(yīng)對突發(fā)輻射事故的科技水平和指揮能力。 根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，輻射事故分為特別重大、重大、較大和一般4個等級。 凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故： （1）I類、II類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果； （2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人及以上急性死亡； （3）放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果； （4）對我省行政區(qū)域內(nèi)可能或已經(jīng)造成較大范圍輻射環(huán)境影響的航天器墜落事件。 凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故： （1）I類、II類放射源丟失、被盜、失控； （2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人及以上急性重度放射病、局部器官殘疾； （3）放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果。 凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故： （1）III類放射源丟失、被盜、失控； （2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾； （3）放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果。 凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故： （1）IV類、V類放射源丟失、被盜、失控； （2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射； （3）放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果； （4）鈾（釷）礦開發(fā)利用超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果； （5）測井用放射源落井，打撈不成功進行封井處理。 輻射事件是指I類、II類放射源或I類射線裝置嚴重偏離正常運行條件，極有可能導(dǎo)致輻射事故的異常事件。安徽口岸范圍內(nèi)出入境人員、運輸工具、貨物和物品出現(xiàn)輻射劑量水平異常的，納入輻射事件管理。 省輻射事故應(yīng)急指揮機構(gòu)包括省輻射事故應(yīng)急指揮部及其辦公室、各設(shè)區(qū)市人民政府。 在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省政府設(shè)立省輻射事故應(yīng)急指揮部，分管副省長任總指揮，省政府相關(guān)副秘書長和省生態(tài)環(huán)境廳廳長任指揮部副總指揮，省生態(tài)環(huán)境廳、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省委軍民融合辦、省公安廳、省財政廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省消防救援總隊、合肥海關(guān)等單位為成員單位，各成員單位分管負責(zé)同志任指揮部成員。經(jīng)總指揮授權(quán)，副總指揮可承擔(dān)總指揮的應(yīng)急指揮和管理職責(zé)。 省輻射事故應(yīng)急指揮部主要職責(zé)： （1）貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)輻射應(yīng)急工作的方針、政策，傳達落實省委、省政府和國家相關(guān)部門的指示、指令； （2）在國家相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)指揮下處置特別重大和跨省域輻射事故； （3）指揮省內(nèi)重大、較大輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)； （4）負責(zé)外部支援力量的組織、協(xié)調(diào)，對影響范圍較大的輻射事故，決定采取有效的公眾防護和處置措施； （5）負責(zé)向省委、省政府和國家相關(guān)部門及時報告應(yīng)急信息，批準向省委、省政府和國家相關(guān)部門匯報的事故報告和應(yīng)急工作報告； （6）指導(dǎo)、督促設(shè)區(qū)市人民政府做好有關(guān)應(yīng)急處置工作，對設(shè)區(qū)市輻射應(yīng)急工作提供必要的支援；指導(dǎo)設(shè)區(qū)市人民政府做好信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和維穩(wěn)工作。 省輻射事故應(yīng)急指揮部各成員單位在輻射事故應(yīng)急工作中的主要職責(zé)： （1）省生態(tài)環(huán)境廳：負責(zé)輻射事故定性定級和調(diào)查處理；組織協(xié)調(diào)事故處置情況的實時報告；協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射性同位素；負責(zé)制定、修訂省級輻射事故應(yīng)急預(yù)案；增強能力建設(shè)，落實輻射事故應(yīng)急準備，提高應(yīng)急響應(yīng)能力；開展輻射事故應(yīng)急培訓(xùn)、演練；配合開展輻射事故應(yīng)急相關(guān)的公眾宣傳、信息公開和輿論引導(dǎo)工作；管理輻射事故應(yīng)急專家?guī)臁? （2）省委宣傳部：指導(dǎo)有關(guān)部門和事故發(fā)生地及時發(fā)布信息；組織協(xié)調(diào)媒體做好應(yīng)急報道；加強輿情監(jiān)控，開展輿論引導(dǎo)。組織協(xié)調(diào)輻射事故的宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作；加強信息監(jiān)測和管理；指導(dǎo)有關(guān)單位和設(shè)區(qū)市人民政府妥善做好輿情處置和輿論引導(dǎo)。 （3）省委網(wǎng)信辦：加強網(wǎng)上輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)；做好網(wǎng)上新聞和新媒體傳播平臺內(nèi)容管理，積極引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。 （4）省委軍民融合辦：參與省內(nèi)涉軍工企業(yè)的輻射事故應(yīng)急處置工作；負責(zé)配合國家國防科技工業(yè)局協(xié)調(diào)、開展涉核航天器墜落事故的處置。 （5）省公安廳：負責(zé)指導(dǎo)事故發(fā)生地公安機關(guān)執(zhí)行現(xiàn)場警戒和交通管制等任務(wù)，維護現(xiàn)場治安秩序；負責(zé)丟失、被盜放射性同位素的立案偵查和追繳；參與輻射事故應(yīng)急處置和事故調(diào)查處理等。 （6）省財政廳：負責(zé)輻射事故的應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急監(jiān)測及救援隊伍能力建設(shè)、應(yīng)急演練等經(jīng)費保障。 （7）省交通運輸廳：負責(zé)指導(dǎo)事故發(fā)生地交通運輸部門做好保障應(yīng)急救援通道相關(guān)公路、水路的暢通；參與放射性物品運輸輻射事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查處理等工作。 （8）省衛(wèi)生健康委：負責(zé)輻射事故的醫(yī)療應(yīng)急救援和現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置；指導(dǎo)可能受輻射傷害人員的醫(yī)療救治和健康影響評估；配合輻射事故應(yīng)急相關(guān)的公眾宣傳；參與輻射事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查處理等工作。 （9）省應(yīng)急廳：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省有處置輻射事故能力的其他應(yīng)急救援力量和銜接解放軍、武警部隊參與應(yīng)急救援工作。 （10）省消防救援總隊：在相關(guān)行業(yè)專家指導(dǎo)下，參與輻射事故應(yīng)急救援工作。 （11）合肥海關(guān)：負責(zé)安徽口岸范圍內(nèi)出入境人員、運輸工具、貨物和物品可能攜帶放射性物質(zhì)的監(jiān)測、檢測、排查和初步處置等工作。 各部門應(yīng)及時相互通報輻射事故定性定級、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治、輿情引導(dǎo)、事故調(diào)查等工作情況。 省輻射事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（簡稱省輻射應(yīng)急辦），省生態(tài)環(huán)境廳分管負責(zé)同志擔(dān)任辦公室主任。省輻射應(yīng)急辦日常工作由省生態(tài)環(huán)境廳核與輻射安全監(jiān)管處承擔(dān)，必要時抽調(diào)成員單位相應(yīng)職能處室的人員集中辦公。主要職責(zé)： （1）組織實施省輻射事故應(yīng)急指揮部的決策與指令； （2）指揮一般輻射事故省級應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)市級應(yīng)急處置工作； （3）組織制（修）訂省級輻射事故應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資保障，開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，管理輻射事故應(yīng)急專家?guī)欤? （4）建立和完善輻射事故應(yīng)急預(yù)警機制，及時收集、分析輻射事故相關(guān)信息； （5）負責(zé)與省輻射事故應(yīng)急指揮部成員單位的日常聯(lián)絡(luò)和信息交換； （6）承擔(dān)事故處置的綜合協(xié)調(diào)、輻射事故報告的報送及應(yīng)急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報等工作；及時向省輻射事故應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急響應(yīng)啟動、級別調(diào)整、終止的建議； （7）組織開展輻射事故責(zé)任調(diào)查，編制應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)報告。 根據(jù)事故應(yīng)急工作需要，省輻射事故應(yīng)急指揮部視情成立以下工作組： 協(xié)調(diào)指揮組 協(xié)調(diào)指揮組由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳等部門及事發(fā)地設(shè)區(qū)市相關(guān)部門人員組成。主要職責(zé)： （1）負責(zé)組織協(xié)調(diào)各工作組有效開展應(yīng)急響應(yīng)工作； （2）按照輻射事故應(yīng)急指揮部的指令開展現(xiàn)場協(xié)調(diào)、指揮工作； （3）負責(zé)提供輻射事故地點及相關(guān)單位的基礎(chǔ)資料，及時報送輻射事故實時報告和現(xiàn)場應(yīng)急信息； （4）協(xié)調(diào)搶險救援物資裝備保障及其他救援力量支援； （5）指導(dǎo)設(shè)區(qū)市人民政府開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作； （6）對應(yīng)急響應(yīng)的級別調(diào)整和終止提出建議。 2. 輻射監(jiān)測組 輻射監(jiān)測組由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，必要時抽調(diào)有關(guān)單位監(jiān)測人員組成。主要職責(zé)： （1）制定輻射事故應(yīng)急監(jiān)測方案并組織實施，提出事故區(qū)域的管控建議；協(xié)調(diào)、調(diào)度全省輻射事故應(yīng)急監(jiān)測資源；視情提出外部監(jiān)測力量支援建議； （2）為輻射事故的危害評價、應(yīng)急處置行動、后果預(yù)測提供數(shù)據(jù)支持；提供應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整和終止的監(jiān)測數(shù)據(jù)； （3）指導(dǎo)并支援設(shè)區(qū)市輻射事故應(yīng)急監(jiān)測工作；對設(shè)區(qū)市提供事故應(yīng)急響應(yīng)終止后跟蹤監(jiān)測等技術(shù)支援。 3. 安全保障組 安全保障組由省公安廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省交通運輸廳和設(shè)區(qū)市人民政府等人員組成。主要職責(zé)： （1）負責(zé)輻射事故現(xiàn)場警戒和交通管制，保障應(yīng)急救援通道的暢通； （2）負責(zé)丟失和被盜放射性同位素的立案、偵查和追繳； （3）組織協(xié)調(diào)公安機關(guān)支援力量。 4. 去污洗消組 去污洗消組由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省衛(wèi)生健康委和其他專業(yè)應(yīng)急處置力量相關(guān)人員組成。主要職責(zé)： （1）負責(zé)人員、物品、場地等去污洗消工作； （2）指導(dǎo)事故放射性同位素和放射性廢物的收貯工作； （3）提出外部處置力量支援建議。 5. 醫(yī)療衛(wèi)生組 醫(yī)療衛(wèi)生組由省衛(wèi)生健康委牽頭，事發(fā)地設(shè)區(qū)市衛(wèi)生健康委和輻射損傷救治醫(yī)院等單位相關(guān)人員組成。主要職責(zé)： （1）開展事故現(xiàn)場衛(wèi)生應(yīng)急處置等應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)應(yīng)急處置人員和受事故影響群體的輻射防護，發(fā)放所需藥品； （2）開展對事故造成的輻射損傷、放射病、超劑量照射人員的醫(yī)療救治和劑量評價工作； （3）對可能受到輻射傷害的人員開展健康影響評估； （4）組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門支援力量。 6. 輿情信息組 輿情信息組由省委宣傳部牽頭，省委網(wǎng)信辦、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委等部門相關(guān)人員組成。主要職責(zé)： （1）負責(zé)收集分析輿情，及時報送重要信息，向省輻射事故應(yīng)急指揮部提出輿情應(yīng)對建議； （2）籌備新聞發(fā)布會，組織指導(dǎo)報刊、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及時準確報道事故信息； （3）組織開展輻射事故應(yīng)急期間的公眾宣傳和專家解讀，負責(zé)接待媒體采訪和公眾咨詢。 7. 后勤保障組 后勤保障組由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省財政廳、省衛(wèi)生健康委等部門和設(shè)區(qū)市人民政府相關(guān)人員組成。主要職責(zé)： （1）負責(zé)保障省級輻射事故應(yīng)急處置所需經(jīng)費； （2）負責(zé)輻射事故應(yīng)急處置所需物資的籌集與落實； （3）負責(zé)保障事故應(yīng)急處置期間的交通車輛以及應(yīng)急人員的臨時食宿； （4）妥善安置撤離和疏散相關(guān)人員，做好心理干預(yù)工作。 8. 專家咨詢組 專家咨詢組由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭組建，核安全、輻射防護、放射醫(yī)學(xué)、輻射監(jiān)測、應(yīng)急救援、社會學(xué)和心理學(xué)等方面的專家組成。主要職責(zé)： （1）為各工作組提供技術(shù)支持； （2）對應(yīng)急監(jiān)測、處置技術(shù)方案進行研判分析； （3）對事故性質(zhì)、等級、應(yīng)急范圍、危害程度進行研判分析，為應(yīng)急處置決策提供咨詢； （4）對事故造成的危害進行科學(xué)評估并對防范類似事故的再次發(fā)生提出建議和意見。 貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)輻射事故應(yīng)急的法律、法規(guī)、政策，落實、執(zhí)行省政府的指示指令；負責(zé)轄區(qū)內(nèi)較大、一般輻射事故的應(yīng)急處置工作；參與轄區(qū)內(nèi)特別重大、重大輻射事故的應(yīng)急處置工作；建立應(yīng)急機構(gòu)和相應(yīng)的工作機制，組建成立相應(yīng)的專業(yè)救援隊伍，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生輻射事故的信息發(fā)布；負責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)輻射事故應(yīng)急預(yù)案，并與本預(yù)案有效銜接；完成省輻射事故應(yīng)急指揮部下達的應(yīng)急任務(wù)。 按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，省輻射事故應(yīng)急指揮部成員單位對省內(nèi)重點核技術(shù)利用項目（I、II類放射源，I類射線裝置）進行動態(tài)信息監(jiān)控，收集上述單位的安全運行狀況信息；加強安徽省高風(fēng)險放射源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與運行管理，提升高風(fēng)險放射源信息監(jiān)控與失控預(yù)警能力。 輻射工作單位負責(zé)本單位輻射安全管理，貫徹落實國家和省有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，夯實應(yīng)急處置主體責(zé)任，制定本單位輻射事故應(yīng)急預(yù)案或處置方案，落實各項應(yīng)急準備工作。各級生態(tài)環(huán)境部門和其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)對輻射工作單位進行監(jiān)督檢查，對重點核技術(shù)利用項目實施有效監(jiān)控，預(yù)防和減少輻射事故的發(fā)生。 按照分級負責(zé)、屬地為主的原則，省輻射事故應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級。 發(fā)生特別重大、重大輻射事故時，由省輻射應(yīng)急辦提出響應(yīng)建議，省輻射事故應(yīng)急指揮部決定啟動一級應(yīng)急響應(yīng)，負責(zé)事故的應(yīng)急指揮工作，省輻射應(yīng)急辦及各應(yīng)急工作組按照各自職責(zé)開展事故應(yīng)急處置。其中，特別重大輻射事故和跨省輻射事故在國家相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)指揮下處置。發(fā)生省內(nèi)跨市域較大輻射事故時，省輻射事故應(yīng)急指揮部視情啟動一級應(yīng)急響應(yīng)。 發(fā)生較大輻射事故時，由省輻射應(yīng)急辦提出響應(yīng)建議，省輻射事故應(yīng)急指揮部決定啟動二級應(yīng)急響應(yīng)，事發(fā)地設(shè)區(qū)市人民政府負責(zé)事故的應(yīng)急指揮和處置，省輻射事故應(yīng)急指揮部視情派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)。 發(fā)生一般輻射事故時，省輻射應(yīng)急辦決定啟動三級應(yīng)急響應(yīng)，事發(fā)地設(shè)區(qū)市人民政府負責(zé)事故的應(yīng)急指揮和處置，省輻射事故應(yīng)急辦視情派員指導(dǎo)。 應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事故發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。符合下列條件之一的，應(yīng)及時調(diào)整輻射事故應(yīng)急響應(yīng)等級： （1）經(jīng)核查，人員受傷或放射性污染情況不符合原定的應(yīng)急響應(yīng)等級； （2）放射性污染已得到控制，當前污染的情況已低于原應(yīng)急響應(yīng)等級且無擴大的可能性； （3）輻射事故污染范圍有進一步擴大趨勢，可能造成跨市域或跨省域輻射污染后果的。 省輻射應(yīng)急辦根據(jù)事故處置的進展情況和專家組意見，向省輻射事故應(yīng)急指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級的建議，相應(yīng)的工作組按照調(diào)整后的響應(yīng)級別開展工作。 發(fā)生輻射事故后，事故單位應(yīng)立即啟動本單位輻射事故應(yīng)急預(yù)案，采取必要的先期處置措施，并在2小時內(nèi)向當?shù)剌椛涫鹿蕬?yīng)急機構(gòu)和生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門報告。 事發(fā)地輻射事故應(yīng)急機構(gòu)接到報告后，立即初步判斷事故情況和等級，應(yīng)在2小時內(nèi)將事故信息報告本級政府和上一級輻射事故應(yīng)急機構(gòu)，并逐級上報至省輻射事故應(yīng)急辦。發(fā)生重大和特別重大輻射事故時，應(yīng)在2小時內(nèi)報告省政府和生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局），4小時內(nèi)報告國務(wù)院。情況緊急時，事故發(fā)生地人民政府及其有關(guān)部門可以越級上報, 并同時報告上級人民政府及其有關(guān)部門。 安徽口岸發(fā)現(xiàn)出入境人員和貨物攜帶放射性物品并引發(fā)放射性污染、人員照射等事故，合肥海關(guān)應(yīng)立即通報省輻射應(yīng)急辦。 發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位或政府有關(guān)部門在處置安全生產(chǎn)事故時，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在放射性物品，應(yīng)立即通知所在地生態(tài)環(huán)境部門，由所在地生態(tài)環(huán)境部門依照本級輻射事故應(yīng)急預(yù)案開展處置工作。 輻射事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。 （1）初報可采用電話、網(wǎng)絡(luò)、書面等形式報告。主要內(nèi)容可包括發(fā)生事故的單位名稱、事故發(fā)生的時間和地點、事故的類型、污染方式、污染范圍，以及人員受輻射照射或污染等初步情況； （2）續(xù)報在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)事故的確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等相關(guān)情況； （3）處理結(jié)果報告采用書面報告，在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事故采取的應(yīng)急措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題、事故經(jīng)驗教訓(xùn)，參加應(yīng)急響應(yīng)工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，需開展的善后工作等。 輻射事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當立即啟動本單位的輻射事故應(yīng)急預(yù)案，開展先期處置，采取合理、有效措施全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度避免人員傷亡，降低應(yīng)急人員受照劑量，并向有關(guān)部門報告。 事發(fā)地市、縣（市、區(qū)）人民政府接到事故信息后，應(yīng)立即指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展先期處置，緊急疏散周邊人員，對事故現(xiàn)場進行警戒，在確保救援人員安全的前提下采取有效措施，控制或切斷放射性污染擴散的途徑，控制事態(tài)發(fā)展，減少和消除污染。 各級輻射事故應(yīng)急機構(gòu)可根據(jù)工作需要和事故誘因及發(fā)展態(tài)勢，采取以下處置措施。 （1）應(yīng)急監(jiān)測。發(fā)生輻射事故后，生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)事故單位提供的信息研判分析，制定監(jiān)測方案、開展應(yīng)急監(jiān)測、確定內(nèi)外警戒區(qū)范圍和進出控制點，同時為輻射事故應(yīng)急決策提供依據(jù)。 （2）醫(yī)學(xué)救援。迅速組織醫(yī)療資源和力量，搜救遇險人員，對傷病人員進行現(xiàn)場救護；根據(jù)傷病人員放射損傷程度，送到相應(yīng)醫(yī)療機構(gòu)進行治療；開展受污染人員的去污洗消工作；視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家、調(diào)配急需藥品和設(shè)備。必要時，組織開展公眾心理干預(yù)和健康教育。 （3）隔離疏散。根據(jù)事發(fā)地及周邊的自然條件、社會環(huán)境和輻射監(jiān)測結(jié)果，設(shè)立內(nèi)外警戒區(qū)、交通管制區(qū)并做好人員、車輛管控；有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移并妥善安置受到輻射威脅和可能受到較高劑量照射的人員。 （4）輿論引導(dǎo)。借助電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑，運用微博、微信、移動客戶端等新媒體平臺，通過發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會等形式，主動、及時、準確向社會發(fā)布事故信息和應(yīng)對情況，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論；根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、特點，告知群眾應(yīng)采取的安全防護措施，指導(dǎo)公眾做好個人防護。 （5）維護穩(wěn)定。加強受影響區(qū)域社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、擾亂公共秩序等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、儲備物資存放點等重點區(qū)域治安管控；做好矛盾糾紛化解、政策解答和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。 根據(jù)事故處置情況，必要時由省政府向國家相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)提出外部支援請求。 參與應(yīng)急處置的單位應(yīng)組織現(xiàn)場應(yīng)急工作人員，根據(jù)不同類型輻射事故的特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取適當?shù)陌踩雷o措施。 現(xiàn)場處置指揮機構(gòu)負責(zé)公眾的安全防護，開展以下工作： （1）根據(jù)事故發(fā)生時當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度和現(xiàn)場輻射監(jiān)測數(shù)據(jù)等情況，劃設(shè)污染區(qū)控制范圍，確定公眾疏散的方式，指導(dǎo)有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離； （2）必要時，在事發(fā)地安全邊界之外，設(shè)立緊急避難場所； （3）開展輻射事故應(yīng)急相關(guān)的公眾宣傳和輿論引導(dǎo)。 省輻射應(yīng)急辦負責(zé)應(yīng)急期間的通信聯(lián)絡(luò)，保證通信渠道暢通。主要包括與各級輻射事故應(yīng)急處置機構(gòu)、本級輻射事故應(yīng)急指揮部、應(yīng)急工作組以及事故單位的聯(lián)絡(luò)等。 （1）事故發(fā)生地輻射事故應(yīng)急處置機構(gòu)在應(yīng)急響應(yīng)的同時，應(yīng)及時向可能受輻射事故影響的同級輻射事故應(yīng)急處置機構(gòu)通報情況； （2）接到輻射事故通報的省內(nèi)非事發(fā)地輻射事故應(yīng)急處置機構(gòu)，應(yīng)視情況及時通知本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門采取必要的應(yīng)對措施，并向本級人民政府報告。 特別重大、重大輻射事故發(fā)生后，由事發(fā)地人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)在第一時間通過主流媒體向社會發(fā)布簡要信息，最遲在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，最遲應(yīng)在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般輻射事故后，要及時發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)處置進展動態(tài)發(fā)布信息。法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 同時符合下列條件的，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的輻射事故應(yīng)急處置機構(gòu)決定應(yīng)急響應(yīng)終止： （1）事故所造成的危害已經(jīng)被消除或控制； （2）輻射污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。 不滿足上述條件，但事故現(xiàn)場各項專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)進行必要的，經(jīng)評估后，可由啟動應(yīng)急響應(yīng)的輻射事故應(yīng)急處置機構(gòu)決定應(yīng)急響應(yīng)終止。 各相關(guān)單位在行政許可、執(zhí)法監(jiān)督等工作中發(fā)現(xiàn)Ⅰ、Ⅱ類放射源，Ⅰ類射線裝置存在嚴重偏離正常運行條件，極有可能導(dǎo)致輻射事故的異常事件時，應(yīng)及時通報省輻射應(yīng)急辦。省輻射應(yīng)急辦應(yīng)組織相關(guān)單位開展調(diào)查，在認定有證據(jù)證明輻射事故可能發(fā)生時，由縣級以上生態(tài)環(huán)境部門采取責(zé)令停止可能導(dǎo)致輻射事故作業(yè)的臨時控制措施。 安徽口岸范圍內(nèi)出入境人員、運輸工具、貨物和物品出現(xiàn)輻射劑量水平異常，由合肥海關(guān)向省生態(tài)環(huán)境廳提出對可疑放射性物品進行鑒定的請求，省生態(tài)環(huán)境廳出具放射性污染物品監(jiān)測分析報告，為合肥海關(guān)應(yīng)急處置放射性污染物品提供技術(shù)支持。對無法作退運處理的，由合肥海關(guān)商省生態(tài)環(huán)境廳處理。 應(yīng)急響應(yīng)終止后，事發(fā)地市級人民政府組織有關(guān)部門和專家咨詢組對應(yīng)急響應(yīng)工作進行評估，分析輻射事故發(fā)生的原因、性質(zhì)、危害、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和防范措施等，對輻射事故情況和應(yīng)急期間采取的主要行動進行總結(jié)，編制輻射事故總結(jié)報告，并在1個月內(nèi)報省級人民政府和有關(guān)部門。發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行中存在問題的，應(yīng)及時組織修訂。啟動一級應(yīng)急響應(yīng)的，由省有關(guān)部門會同事發(fā)地市級人民政府進行調(diào)查評估，并向省人民政府報告。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 （1）對放射性同位素丟失、被盜事故，接到報案超過6個月，仍未追回放射源或仍未查清下落的，由負責(zé)立案偵察的公安機關(guān)會同同級生態(tài)環(huán)境部門作出階段性偵尋工作報告，并報同級輻射事故應(yīng)急處置機構(gòu)備案，待發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題線索后繼續(xù)開展偵查。 （2）對造成環(huán)境污染的輻射事故，專家咨詢組對被放射性污染場地的清理、放射性廢物的處理、輻射后續(xù)影響的監(jiān)測、輻射污染環(huán)境的恢復(fù)等提出對策、措施和建議；事故發(fā)生地設(shè)區(qū)市人民政府參照專家咨詢組的建議組織進行后期環(huán)境輻射監(jiān)測，對放射污染場所的清污、修復(fù)和放射性廢物處理處置實施監(jiān)督管理。 （3）事故發(fā)生地設(shè)區(qū)市人民政府衛(wèi)生健康部門負責(zé)組織對參與事故應(yīng)急響應(yīng)人員及事故受害人員進行受照劑量評估，對造成放射性損傷的人員繼續(xù)進行醫(yī)療救治。 （4）事故發(fā)生地設(shè)區(qū)市人民政府對緊急調(diào)集、動員征用的人力物力按照規(guī)定給予補償；對因事故應(yīng)急響應(yīng)造成生產(chǎn)生活困難的工作人員和群眾妥善安置。 省輻射應(yīng)急辦對日常輻射安全管理和應(yīng)急響應(yīng)工作中有失職、瀆職行為的，提出事故責(zé)任人和單位問責(zé)建議，上報省政府，并向同級紀檢監(jiān)察和檢察部門移交違法違紀線索。 對發(fā)生輻射事故的，應(yīng)按照《安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償實施辦法（試行）》《安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）》中有關(guān)規(guī)定開展生態(tài)環(huán)境損害賠償。 各級財政部門負責(zé)同級政府有關(guān)部門承擔(dān)的輻射事故應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急監(jiān)測及救援隊伍能力建設(shè)、應(yīng)急演練等經(jīng)費保障。 各相關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)各自擔(dān)負的輻射事故應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)，配備相應(yīng)的技術(shù)裝備、防護設(shè)施和應(yīng)急物資，并做好保養(yǎng)、檢驗（校準）等工作，保證應(yīng)急設(shè)備和物資始終處于良好備用狀態(tài)。 生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理部門應(yīng)加強對當?shù)剌椛鋺?yīng)急物資儲備信息的動態(tài)管理，鼓勵支持社會化應(yīng)急物資儲備。 在應(yīng)急響應(yīng)期間，各級輻射事故應(yīng)急指揮部成員單位視情建立24小時值班值守制度和應(yīng)急工作制度，負有應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)的人員應(yīng)保持24小時通信暢通，確保應(yīng)急隊伍、應(yīng)急車輛、應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資等隨時調(diào)配和應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)正常使用。 （1）加強輻射應(yīng)急專家隊伍建設(shè)和管理，確保相關(guān)專家能迅速到位，為決策指揮提供服務(wù)； （2）鼓勵輻射事故應(yīng)急處置先進技術(shù)及裝備的研發(fā)，優(yōu)先采購配置輻射應(yīng)急處置先進監(jiān)測設(shè)備和裝備； （3）加強省級核與輻射應(yīng)急監(jiān)測調(diào)度平臺、高風(fēng)險放射源在線監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng)的日常運行維護管理，并適時升級； （4）各級輻射事故應(yīng)急處置機構(gòu)應(yīng)建立和完善應(yīng)急指揮通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，確保聯(lián)絡(luò)暢通。 加強輻射安全科普宣傳教育工作，普及輻射安全基本知識和輻射事故預(yù)防常識，增強公眾的自我防范意識，提高公眾應(yīng)對防范輻射事故的能力。 加強應(yīng)急管理及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)，不斷提高輻射事故應(yīng)急管理、監(jiān)測及救援處置人員的專業(yè)素質(zhì)和技能。 省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)制定輻射應(yīng)急處置人員的培訓(xùn)計劃并組織實施，省衛(wèi)生健康委應(yīng)制定輻射事故醫(yī)療救援應(yīng)急培訓(xùn)計劃并組織實施，省委軍民融合辦、省公安廳、省交通運輸廳、省應(yīng)急廳、合肥海關(guān)應(yīng)將輻射事故應(yīng)急處置培訓(xùn)納入本系統(tǒng)應(yīng)急培訓(xùn)計劃。 按照本預(yù)案的要求，定期組織進行不同類型的輻射事故應(yīng)急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置輻射事故的技能，增強實戰(zhàn)能力。原則上每年開展1次輻射事故應(yīng)急演練。 放射性物品：是指含有放射性核素，并且其活度和比活度均高于國家規(guī)定豁免值的物品。 放射性同位素：是指某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原子序數(shù)但質(zhì)量不同的核素。 放射源：是指除研究堆和動力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以外，永久密封在容器中或者有嚴密包層并呈固態(tài)的放射性材料。 射線裝置：是指X線機、加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的裝置。 放射性廢物：是指含有放射性核素或者被放射性核素污染，其放射性核素濃度或者比活度大于國家確定的清潔解控水平，預(yù)期不再使用的廢棄物。 輻射工作單位：放射性同位素和射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用單位；放射性物品運輸單位；放射性廢物處理、貯存、處置單位；伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用單位。 省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，并根據(jù)實際情況，適時組織修訂完善，報省政府批準后實施。 省輻射事故應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)結(jié)合實際制定各自的應(yīng)急預(yù)案或?qū)嵤┘殑t，設(shè)區(qū)市人民政府制定的輻射事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)報省輻射應(yīng)急辦備案。 本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。 省輻射事故應(yīng)急處置機構(gòu)啟動情況一覽表 輻射事故等級 應(yīng)急響應(yīng)等級 省輻射事故應(yīng)急指揮部 省輻射應(yīng)急辦 省輻射應(yīng)急辦各工作組 設(shè)區(qū)市輻射事故應(yīng)急處置機構(gòu) 協(xié)調(diào)指揮組 輻射監(jiān)測組 安全保障組 去污洗消組 醫(yī)療衛(wèi)生組 輿情信息組 后勤保障組 專家咨詢組 一級二級 一級 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ 三級 二級 ○ √ ○ ○ - ○ ○ - - ○ √ 四級 三級 - ○ - - - - - - - - √ 注：-表示不啟動，○表示待命（不到崗，在日常工作基礎(chǔ)上承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)急職責(zé)，做好啟動準備），√表示啟動（在規(guī)定時限到達責(zé)任崗位開展工作）。